Vienas iš kriterijų skirstyti Europos Sąjungos (ES) teisės šaltinius yra jų privalomumas. Skiriama formalioji teisė (hard law), kurios nuostatos yra privalomos, bei neformalioji teisė (soft law), … kuri nors ir nėra privaloma, tačiau taip yra nepaprastai svarbi teisinės sistemos dalis. Kolega Andrius Košel puikiai apžvelgė neformaliosios teisės pavyzdžius bei reikšmę, o šiame straipsnyje panagrinėsime formaliąją teisę, jos hierarchiją, atskirų teisės aktų formų skirtumus ir taikymo galimybes.

ES valdyme išskiriamos vadinamosios „formalioji teisė“ ir „neformalioji teisė“. Pastaroji taip pat žinoma kaip „minkštosios teisės“ priemonė. Formaliąją teisę sudaro reglamentai, direktyvos ir … sprendimai, tuo tarpu rekomendacijos ir nuomonės, taip pat ir kiti politikos formavimo metodai, pavyzdžiui, politikos, gairės, laikomi „minkštąja teise“. Praktiniai neformaliosios teisės pavyzdžiai muitinės srityje yra Prekių muitinio įvertinimo gairės, Muitinio įvertinimo kompendiumas, Tranzito vadovas. Kokia šių dokumentų reikšmė praktikoje?

Apžvelgiame Pasaulio muitinių organizacijos (PMO) parengtą AEO kompendiumą 2020, tęsdami prieš metus pradėtą apžvalgą. Tuomet minėjome, kad po „Brexit“ tikėtina ES ir Jungtinė Karalystė pasirašys … AEO programų savitarpio pripažinimo susitarimą (kuris jau yra pasirašytas) ir AEO sertifikatas taps dar labiau pageidaujamas. Esame po „Brexit“ ir prieš PVM mažavertėms siuntoms pasikeitimus - verslų, susiduriančių su muitinės formalumais skaičius auga, kaip ir įmonių, planuojančių kreiptis dėl AEO statuso gavimo, tad AEO tema išlieka svarbi. Ką sužinome skaitydami AEO kompendiumą? Kompendiume pristatoma, kaip per praėjusius metus buvo vystoma AEO programa įvairiose šalyse, kokie savitarpio susitarimai tarp šalių buvo sudaromi ir privalumai AEO statusą turinčiam verslui.

Vienas kriterijų, kuriais remiantis suteikiamas įgaliotojo ekonominės veiklos vykdytojo statusas (AEO) bei išduodami tam tikri muitinės leidimai yra „nepadaryta reikšmingų arba kartotinių muitų … teisės aktų ir mokesčių taisyklių pažeidimų, taip pat nėra duomenų apie sunkius nusikaltimus, susijusius su pareiškėjo ekonomine veikla“. 2020 m. gruodį įsigaliojusiu reglamentu atlikti šio kriterijaus patikslinimai. Apžvelkime, kokie jie ir aptarkime, ką daryti tuo atveju, jeigu nustatoma, kad AEO leidimo turėtojo atstovas padarė reikšmingą arba kartotinį pažeidimą, taip pat, kas laikoma tokiu pažeidimu.