Straipsniai

Redakcijos žodis. Teisinių nuostatų labirintas vis plečiasi ir ekosistemoje (tiek viešajame, tiek privačiame sektoriuje) susidaro sąlygos klestėti neefektyvumui. Brangūs resursai nukreipiami … ne į inovacijas ir augimą, o į reikalavimų laikymąsi. Tai ypač jaučia mažos ir vidutinės įmonės (MVĮ), kurios sudaro didžiąją Europos verslo bendruomenės dalį, t. y. 99,8 % visų ne finansų įmonių, jose sukurta du trečdaliai privataus sektoriaus darbo vietų ES. Būtina imtis veiksmų spręsti situaciją. Tema aktuali ne tik ES, todėl kviečiame skaityti naujausiame Pasaulio muitinių organizacijos leidinyje „WCO News“ publikuotą straipsnį.

Redakcijos žodis: Šiandien net patys įprasčiausi mus supantys daiktai yra sudėtingų gamybos procesų, kurie neretai vykdomi ne vienoje pasaulio šalyje, rezultatas. Ir, be abejo, visi norime, kad … tas rezultatas – drabužiai, kosmetika, žaislai ir kt. - būtų saugus mūsų ir mūsų artimųjų naudojimui. Institucijoms užduotis užtikrinti tą saugumą nėra paprasta, todėl, be kita ko, kaupiama patirtis ir, jos pagrindu, tobulinama teisinė bazė, apie kurią rašoma šiame straipsnyje.

Klausimas: Planuojame importuoti į Lietuvą papūgas (AROS rūšys: psittacus erithacus, aratinga solstitialis, poicephalus gulielmi) iš Pietų Afrikos. Prekės kodas 0106320000. Ar taikomos CITES … konvencijos nuostatos? Ar reikia gauti leidimą iš Aplinkos apsaugos agentūros? Jei taip, kokius dokumentus reikia pateikti, kad leidimas būtų išduotas.

Naujienos 13 savaitę: prekių klasifikavimas kombinuotoje nomenklatūroje - gaminiai iš popieriaus medžiagų derinių, autofurgonai, pagalvės dalis, vaikščiojimui skirta avalynė su 100% vilnos batviršiu, … išmanusis laikrodis; tarifinių kvotų taikymo džiuto ir kokoso pluošto gaminiams laikotarpio pratęsimas; antisubsidijų tyrimas - Kinijos kilmės žmonėms kelti skirta savaeigė mobilioji prieigos įranga; pereinamojo laikotarpio CBAM registro naudotojo vadovas, CBAM ketvirtinės ataskaitos struktūra ir pavyzdžiai; bendrajame sveikatos įvežimo dokumente (BSĮD) nurodyto bendro leidžiamo kiekio valdymo pokyčiai tam tikrų procedūrų atveju; pakeitimai susiję su avių ir ožkų bei iš šių rūšių gyvūnų gautų produktų importo reikalavimais.

Naujienos 13 savaitę: naujos importo deklaracijų surašymo taisyklės; pakeistos muitinės deklaracijų surašymo taisyklės; muitinės įstaigų klasifikatoriaus pakeitimai; teismo išaiškinimai dėl transporto … priemonės konfiskavimo pažeidus tarptautines sankcijas; teismo išaiškinimai ginče dėl to, kada gali muitinė leisti pataisyti pateiktą muitinės deklaraciją; naudotų automobilių muitinis įvertinimas - taikomos žinyne nurodytos kainos; ir daugiau aktualijų!

Teisingas, tinkamas bei efektyvus tarptautinių sankcijų taikymas prekėms, importuojamoms iš valstybių, kurioms nustatyti prekybos draudimai ar apribojimai, yra labai svarbi šiandieninė aktualija. … Už tarptautinių sankcijų, susijusių tarptautine prekyba prekėmis, ir jų neteisėtu įvežimu ar išvežimu į (ar iš) ES bei Lietuvos Respublikos muitų teritoriją(-os) bei deklaravimu (jei tai nesukėlė didelės žalos valstybei (visuomenei)), paprastai taikoma administracinė atsakomybė pagal Administracinių nusižengimų kodekso 515 straipsnį. Tačiau praktikoje neretai pasitaiko ir situacijų, kuomet pačios valstybės institucijos (pavyzdžiui, muitinės įstaigos) netiksliai įvertina įvežamų prekių pobūdį, priima jų eksporto ar importo deklaracijas, ir oficialiai leidžia jas išvežti ar įvežti, bet vėliau pakeičia savo sprendimus bei atgaline tvarka (retroaktyviai) vertina jau realiai įvykusius, užbaigtus ir deklaruotus prekių tiekimo sandorius, taip pat siekia pritaikyti (už jų vykdymą bei deklaravimą) teisinę atsakomybę. Ir verslo praktikams, ir teisininkams, dirbantiems prekybos ar muitų (muitinės) teisės srityse tokiose situacijose iš esmės visuomet kyla klausimas – ar tokia praktika teisėta ir teisinga? Šiame straipsnyje siekiama atsakyti į minėtą klausimą remiantis naujausia teismų praktika (Lietuvoje) bei jų pateiktais aktualiais išaiškinimais.

Prekių, kurioms taikomi draudimai ar apribojimai, identifikavimas gali būti tikras iššūkis, ypač sankcijų kontekste. Atsakome į skaitytojo klausimą: „Kokie iššūkiai gali kilti norint nustatyti, … ar prekėms taikomi ribojimai arba draudimai (kalbant apie 833/2014 VII ir 765/2006 Va priedus)?“.

Nepastebimos sienos, sklandūs muitinės formalumai, vienodos taisyklės visoje ES ir patenkinti tiek muitinės klientai, tiek pati muitinė... siekiamybė kurios link veda iššūkių (būtų galima sakyti, … kad problemų, tačiau tai „nebemadinga“) pilnas kelias. Iššūkiai įvairūs – teisiniai, praktiniai, ar tiesiog žmogiškieji, pavyzdžiui, nesusikalbėjimas. Eksporto duomenų teikimo per iMDAS nesena patirtis tapo verslui nerimo dėl kitų sistemų diegimo priežastimi. Nuo 2024 m. kovo 11-osios dienos per išmaniąją Muitinės deklaracijų apdorojimo sistemą (iMDAS) pradėti teikti importo deklaracijų duomenys bei su šių duomenų apdorojimu susijusios elektroninės paslaugos. Apžvelkime, kokios yra naujos patirtys ir įžvalgos.

Naujasis Bendros gaminių saugos reglamentas, kuris bus pradėtas taikyti š.m. gruodžio 13 d. ir kurį apžvelgsime sekančiame leidinio numeryje, keičia atitinkamą direktyvą. Tai proga pasigilinti … į šių dviejų teisės aktų skirtumus (pastebiu, kad ne visuomet suinteresuoti asmenys tai žino), suprasti, kokiais atvejais kokia teisės akto forma pasirenkama. Tuo pačiu apžvelkime ir kitas formas, pavyzdžiui, sprendimai, rekomendacijos, nuomonės.

Kad sklandūs muitinės formalumai ir prekių išleidimas nėra duotybė, o didelių pastangų ir sudėtingų pasirengimų rezultatas, ypač pajuntame tuomet, kai procesai stringa, o tai pastaruoju metu … nutinka neretai. Nuolatiniai sistemų atnaujinimai ir diegimai, juos pagrindžiančios teisinės bazės pokyčiai, kuria jausmą tarsi gyventume „nuolat remontuojamame bute“ – taip pajuokauta Muitinės praktikų asociacijos kovo 7 d. rengtoje apskrito stalo diskusijoje „Aktualūs pokyčiai muitinės deklaracijoje“. Pasidalinsiu įžvalgomis iš šios diskusijos, kuriai pirmasis dalyvio pateiktas klausimas buvo - kuo vadovautis pildant muitinės deklaraciją?

Muitinės deklaracijų taisymas sukėlė nemažai diskusijų verslo bendruomenėje, kai nacionaliniu teisės aktu buvo nustatyti papildomi apribojimai – keltas klausimas, ar tai suderinama su Sąjungos … muitinės kodekso nuostatomis. Antra vertus, pačios nuostatos vertos diskusijų, pavyzdžiui, kaip aiškinti „gali būti ištaisyta“ arba „taikoma ne toms prekėms, kurios buvo joje nurodytos“. Atsakant į klausimą apžvelgsime šiuos aspektus, o taip pat ir atkreipsime dėmesį, kad teisė verslui kreiptis dėl duomenų taisymo gali reikšti svarbią galimybę susigrąžinti permokėtus mokesčius ar atlikti pataisymus, kurių neatlikus, gali tekti sumokėti papildomus mokesčius.

Redakcijos žodis: Teismų praktika atskleidžia, kokie iššūkiai kyla verslui ir muitinei taikant teisės aktus praktinėse situacijose. Nors įprastai apžvelgiame ES ir Lietuvos teismų praktiką, kai … kurios temos (tokios kaip prekių klasifikavimas, kilmė, vertė) yra „universalios“ ir įdomu bei naudinga žinoti kitų šalių, su kuriomis ES prekiauja, teismų praktiką. Kviečiame žvilgtelėti į keletą Izraelio teismų sprendimų šiais klausimais: Kas atsitinka, jei lengvatinę kilmę įrodantį dokumentą pasirašo tokių įgaliojimų neturintis asmuo? Bei, ar įgaliojimas gali būti išduotas atgaline data? Ar gali muitinė nepripažinti deklaruotos nelengvatinės prekių kilmės, lygindama prekės (konkrečiu atveju - riešutų) ypatybes su informacija duomenų bazėse?

„Pradinė kilmė“ (angl. deep origin) - tai Brian Staples sukurta frazė gilinantis į iššūkius, kylančius tvarumo reikalavimus įtvirtinančioje teisinėje aplinkoje, kuri vis labiau įtraukia muitinę … ir verslą. Tai nėra įprastas muitinės sričiai reguliavimas – kalbame apie tarptautines sankcijas ir kitus draudimus importuoti prekes, kurios yra rizikingos, pavyzdžiui, prekes, pagamintas naudojant priverstinį darbą, vergiją ar kitą nepageidaujamą praktiką. Kaip vykdyti veiklą šioje naujoje ir vis sudėtingesnėje teisinėje aplinkoje?

Europos Sąjungoje baudos už pažeidimus ir jų teisingumo klausimai yra valstybių narių kompetencija. Neseniai priimtame sprendime ES Teisingumo Teismas (ESTT) nurodė, kad 50 % dydžio nuo papildomai … apskaičiuotos muito sumos bauda yra teisinga „nepaisant atitinkamo ekonominės veiklos vykdytojo sąžiningumo ir jo taikytų atsargumo priemonių“. Ką tai reiškia ES importuotojams, kurie deklaruoja nelengvatinę prekių kilmę remdamiesi trečiųjų šalių valdžios institucijų išduotais įrodymais, kurie, kaip vėliau paaiškėja, yra neteisingi? Apžvelgiame teismo sprendimą ir aptariame, kokias išvadas galėtų padaryti suinteresuoti asmenys.

Sąjungos muitinės kodekso pakeitimai nėra dažni, tačiau to nepasakytume apie vasario mėnesį - pastarąsias savaites „ES aktualijos“ prasidėdavo naujienomis apie SMK deleguotojo ir įgyvendinimo … reglamentų pakeitimus, susijusius su sparčiai vykstančiu muitinės sistemų diegimu (terminai nustatyti Komisijos darbo programoje), atnaujinimu ir derinimu su kitomis sistemomis. Praktika suteikia įžvalgų apie tai, kokių patobulinimų reikia teisės aktams, tad natūralu ir svarbu, kad jie yra atitinkamai keičiami. Apžvelkime pakeitimus, atliktus prieduose, susijusiuose su muitinės deklaracijų duomenų elementais. Tai kartu ir pakvietimas pratintis skaityti duomenų elementų lenteles, naudoti naujas sąvokas.

„Kas nedirba, tas neklysta“ posakiu taikliai pasakyta, kad klysti žmogiška ir to nepakeisi. Tačiau klaidas valdyti būtina - kad jų būtų kuo mažiau, kad jos būtų kuo greičiau ištaisytos. Sąjungos … muitinės kodeksas numato trijų metų laikotarpį, per kurį verslui galima kreiptis į muitinę dėl klaidų ištaisymo, mokestinių permokų susigrąžinimo ar nepriemokos sumokėjimo. Tačiau Lietuvoje naujas nacionalinis teisės aktas nebenumato galimybės taisyti tam tikrus duomenų elementus. Apžvelkime su tuo susijusius verslui kilusius iššūkius, o taip pat ir kitų šalių praktiką bei tendencijas.