Straipsniai

Teismas aktualioje administracinio nusižengimo byloje išaiškino, kad bendrovės vadovas, organizuodamas kasdienę jos veiklą, privalo imtis visų reikalingų priemonių, kad būtų laikomasi teisės … aktų, kad jo paskirti ir už tam tikrą veiklą atsakingi asmenys tinkamai vykdytų jiems pavestas funkcijas. Priešingu atveju vadovui gali būti taikoma administracinė atsakomybė, kaip apžvelgiamoje byloje – 1.000 Eur, už neteisėtą muitinės prižiūrimų prekių iškrovimą iš transporto priemonės. Teismo išaiškinimas verčia susimąstyti šiais klausimais: Ar muitinės įstaigoms ir teismams vis dar rūpi administracinės atsakomybės sąlygų nustatymas? Ir kaip ekspedicinių ir kitų su muitinės formalumais susijusių įmonių vadovams apsisaugoti nuo tokių situacijų?

Verslo praktikoje dažnai pasitaiko situacijų, kai iš verslo subjektų muitinė išieško įvairias jos administruojamas įmokas ar sankcijas, nors toks išieškojimas ar įpareigojimas jas sumokėti vėliau … gali būti pripažintas neteisėtu, prieštaraujančiu ES teisės nuostatoms. Atitinkamai, tuomet kyla klausimas, ar tokios, neteisėtai išieškotos ir/ar sumokėtos sumos (muitai, kitos įmokos, sankcijos), kurias administruoja muitinė, ES valstybėse narėse privalo būti grąžintos su palūkanomis, apskaičiuotomis už laikotarpį, per kurį buvo atitinkamam asmeniui (verslo subjektui) neteisėtai atimta galimybė disponuoti atitinkamomis pinigų sumomis? Straipsnyje apžvelgsime kaip tokie klausimai turėtų būti sprendžiami pagal naujausią ES Teisingumo Teismo praktiką.

Vienas iš esminių muitinės formalumų, su kuriuo tenka susidurti daugeliu prekių atgabenimo į ES muitų teritoriją atvejų, yra laikinasis saugojimas – ES muitų teisės aktuose apibrėžta būsena, … kurioje prekės yra prižiūrimos tol, kol joms nebus įforminta jų galutinį muitinį statusą apibrėžianti muitinės procedūra. Akcentuotina, kad laikinojo saugojimo tinkamo vykdymo užtikrinimo tikslais muitų teisės aktai nustato konkrečius griežtus bei imperatyvius reikalavimus, kurių nesilaikymas gali užtraukti administracinę atsakomybę. Atsižvelgiant į tai, šiame straipsnyje, įvertinus aktualią pastarųjų metų (nuo 2019 m.) teismų praktiką, apžvelgiamas vienas iš teisinės atsakomybės už prekių laikinojo saugojimo pažeidimus taikymo elementų – nusižengimų, susijusių su laikinojo saugojimo sandėlių veikla, teisinis vertinimas ir jo naujovės bei aktualijos.

Prekių tarifinis klasifikavimas - sritis, kurioje Lietuvoje dirbančiam deklarantui nesunku „užsidirbti“ administracinę nuobaudą. Nuobaudos būtų galima išvengti, jeigu pavyktų įrodyti, kad buvo … klasifikuojama pakankamai rūpestingai. Teismuose vis bandoma išsiaiškinti: kurgi tos rūpestingumo ribos? Apžvelgiame aktualią bylą, kurioje ginčas kilo dėl nuobaudos, skirtos už neteisingą išmaniųjų apyrankių klasifikavimą.

Praėję 2021-ieji metai sąlygojo ne vieną teisinio reguliavimo ir teismų praktikos pokytį administracinės atsakomybės už muitų (muitinės) teisės aktų pažeidimus reguliavime ir praktiniame jos … taikyme. Pavyzdžiui, keitėsi bylų nagrinėjimo tvarka (bylų priskirtinumas), taip pat teismų buvo pateiktas ne vienas aktualus naujas išaiškinimas dėl skiriamų administracinių nuobaudų subendrinimo, bylinėjimosi išlaidų priteisimo administracinių nusižengimų bylose, skundų pateikimo tvarkos, kaltės kaip atsakomybės sąlygos sampratos, atskirų Administracinių nusižengimų kodekso (ANK) Specialiosios dalies straipsnių taikymo. Straipsnyje aptariami pasikeitimai ir naujovės, kurios yra svarbios kiekvienam praktikui valdant su muitinės formalumais susijusias teisines rizikas, bei susidūrus su administracinės atsakomybės taikymu muitinėje.

Teisėsaugos institucijų administracinės atsakomybės taikymo praktika yra gan marga. Mano subjektyviu vertinimu, pagal atpildo troškimą, itin išsiskiria muitinės įstaigos, kurios kiekvienoje labiau … ar mažiau nevienareikšmiškoje situacijoje mato administracinį nusižengimą ir taiko griežtas sankcijas.

Pastaraisiais metais kovos su klimato kaita tema yra dėmesio centre tiek Pasaulio muitinių organizacijoje, tiek ES. Pagrindiniai su tuo susiję klausimai yra anglies dioksido ir ozoną ardančių … medžiagų ir fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvarta. Aptarkime aktualią teismo nutartį, kuria Lietuvos įmonės vadovui už fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartos pažeidimą ir neteisingą importuojamų prekių deklaravimą muitinei buvo pritaikyta administracinė atsakomybė.

Šiame straipsnyje noriu aptarti ir dar kartą priminti kaip svarbu yra tinkamai komunikuoti tarpusavyje bei keistis žiniomis, kad būtų išvengta klaidų bei administracinės atsakomybės nuobaudų. … Tad apžvelkime kas yra elektroninis pranešimas „IE507“ ir kokia yra jo svarba.

Praktikoje kartas nuo karto kyla klausimai kas yra tinkamas importo akcizo mokesčio administratorius – muitinė ar Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) ir kuriais atvejais? Tai ypač aktualu tais … atvejais, kai importuotos akcizais apmokestinamos prekės vėliau buvo perdirbtos ir eksportuotos, kas, savo ruožtu, sudaro pagrindą svarstyti klausimą atleisti jas nuo akcizo mokesčio. Akivaizdu, jog praktiniu požiūriu itin svarbu žinoti, kuris mokesčio administratorius – muitinė ar VMI - turėtų spręsti tokį klausimą ir kokia tvarka (procedūra) bei kuomet? Straipsnyje, remiantis naujausia Lietuvos vyriausiojo administracinio praktika bei išaiškinimais, aptariami minėti probleminiai aspektai bei pateikiami atsakymai į nurodytus klausimus.

Dažnai pasitaikanti situacija, kuomet paskirties muitinės įstaiga nustato prekių, kurioms taikoma tranzito procedūra, trūkumą. Beveik visada, iki šiol, šiuo pagrindu atsirandančių mokestinių … prievolių džiaugsmas atitekdavo vežėjui ar tranzito procedūros vykdytojui. Pastarasis rezultatas buvo sąlygojamas gan formaliu atsakingų institucijų faktinių aplinkybių vertinimu ir teisės normų taikymu. Naujausioji gi praktika rodo, kad sistema pribrendo pokyčiams.

Šiuolaikiniai teisiniai ginčai praktiškai nebeįsivaizduojami be šiame procese dalyvaujančių asmenų išlaidų. Šios išlaidos gali sudaryti reikšmingas sumas, pavyzdžiui, 11 383,68 Eur už advokato … pagalbą muitinės tarpininko atstovei ginče su teritorine muitine dėl veiksmų pripažinimo administraciniu nusižengimu (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2021-06-08 nutartis teisminiame procese Nr. ANB-397-4-06-3-00922-2018-7). Tad nutarus bylinėtis, svarbu užsitikrinti, kad laimėjimo atveju patirtos išlaidos bus kompensuotos. Lietuvos Vyriausiasis Administracinis Teismas (LVAT) aktualioje nutartyje dar kartą pasisakė dėl principo „pralaimėjęs moka“ taikymo.

Tarptautinės prekybos praktikoje neretai tenka susidurti su situacijomis, kai į ES bei Lietuvos Respublikos muitų teritoriją tenka įvežti ar iš jos išvežti prekes, kurių importui, eksportui ar … tranzitui taikomi papildomai apribojimai, draudimai arba specialus režimas (gabenimas leidžiamas tik turint galiojantį leidimą, licenciją ar kitą dokumentą). Praktiniu požiūriu tokiais atvejais dažnai kyla klausimas kas ir kada atsako (administracine tvarka) už tokių prekių gabenimo pažeidimus muitinėje bei kuomet atsakomybė kyla būtent muitinės tarpininkui? Straipsnyje, pasitelkiant naujausią Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktiką (2021 m.), siekiama atsakyti į visus šiuos klausimus bei pateikiamos rekomendacijos, leidžiančios mažinti bei valdyti atsakomybės taikymo rizikas.

Straipsnyje aptariame pastarųjų metų (2019 – 2020 m.) Lietuvos teismų praktiką administracinių nusižengimų atsakomybės bylose, kuriose išaiškintos deklaranto (fizinio asmens, pildančio muitinei … teikiamus dokumentus (deklaracijas, pranešimus)), kaip nusižengimo subjekto, atsakomybės sąlygos ir ribos bei atvejai, kada deklarantas nelaikomas kaltu dėl muitų (muitinės) teisės aktų pažeidimų padarymo. Be to, straipsnyje pateikiami konkrečių praktinių situacijų, kuriose buvo pripažinta, jog, net ir netinkamai užpildžius muitinės deklaracijas, deklaranto administracinė atsakomybė nekyla, bei pristatomi teismų praktikos pokyčiai vertinant deklarantų kaltę ir griežtinantys reikalavimus muitinei, vertinančiai tokio pobūdžio veikas.

Administracinių nusižengimų kodekso (ANK) 215 straipsnio 2 dalis numato bendro pobūdžio reikalavimą, kad administracinę atsakomybę užtraukia reikalavimų dėl veiklos laisvosiose zonose, muitinės … sandėliuose, laikinojo saugojimo vietose pažeidimas. Teismų ir muitinės veiklos praktikoje, taikant šią nuostatą ir nustatant šio administracinio nusižengimo padarymą, dažnai kyla klausimų, kokių konkrečių reikalavimų ir juos nustatančių normų pažeidimas užtraukia atsakomybę pagal minėtą ANK straipsnį. Šiame straipsnyje, nagrinėjant aktualią teismų praktiką, apžvelgiami ANK 215 straipsnio 2 dalies nuostatų praktinio taikymo ypatumai bei nagrinėjama kokie veiksmai (ir kada) laikytini veiklos muitinės sandėliuose pažeidimais. Pažymime, kad vėlesniu Lietuvos Auškčiausiojo Teismo sprendimu šis apžvelgiamas Vilniaus apygardos teismo sprendimas buvo panaikintas, žr. "Muitinės sandėlio aptarnavimo sutarties reikšmė taikant administracinę atsakomybę už sandėlio veiklos pažeidimus", dr. Gediminas Valantiejus, "Muitų teisė praktikams", Nr. 97, birželis 2021.

Straipsnyje apžvelgiama naujausia Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) praktika, kurioje plačiau atsakoma į klausimus, kurie asmenys teisine prasme laikomi atsakingais dėl tinkamai … neužbaigtos tranzito procedūros bei klausimus, kuomet ši procedūra apskritai laikytina netinkamai užbaigta net ir esant atitinkamam tranzitu gabenamų prekių paskirties muitinės įstaigų patvirtinimui.

Praktikoje, susidūrus su administracinės atsakomybės taikymu už muitinės (muitų) teisės aktų pažeidimus dažnai kyla klausimas, kokiais atvejais gali būti (ir ar gali būti?) švelninama skiriama … nuobauda (sankcija). Šiame straipsnyje šį klausimą aptarsime pasitelkdami pavyzdį, susijusį su Administracinių nusižengimų kodekso 215 straipsnio („Laisvųjų zonų, muitinės sandėlių, laikinojo saugojimo vietų steigimo ir veiklos pažeidimas“) taikymu bei naujausia teismų praktika.