Straipsniai

Administracinė atsakomybė taikoma tiek už greičio kelyje viršijimą, tiek už klaidas atliekant muitinės formalumus. Tarsi niekaip kitaip nesusiję pažeidimai aktualioje byloje dėl netinkamo prekių … priėmimo į laikinojo saugojimo sandėlį ir dėl to pritaikytos administracinės atsakomybės, „susiėjo“ ir tapo priežastimi nešvelninti asmeniui paskirtos baudos. Apžvelgiame bylą kartu primindami muitinės išduotų leidimų sąlygų laikymosi svarbą.

Skaitytojo klausimas: Už kokius nusižengimus gali būti panaikintas muitinės tarpininko atstovo identifikavimo kodas? Atsakant į klausimą apžvelkime, kokius išaiškinimus yra pateikę teismai.

Skaitytojo klausimas: Ar gali būti taikomos kelios administracinės nuobaudos už padarytus pažeidimus, susijusius su viena muitinės deklaracija? Panagrinėkime muitinės deklarantų atsakomybės ypatumus … - kada deklarantai gali būti traukiami administracinėn atsakomybėn pagal daugiau nei vieną Administracinių nusižengimų kodekso (ANK) straipsnį vienos muitinės procedūros atveju.

Prekių gavėjas, kuris priima prekes žinodamas, kad jos gabenamos taikant tranzito procedūrą, taip pat kaip ir procedūros vykdytojas atsako už prekių pateikimą muitinei. Tačiau kaip tuo atveju, … jeigu gavėjas (sandėlis) apskritai nedirba su muitinės prižiūrimomis prekėmis ir gauna tranzitu gabenamą siuntą per klaidą - ar atsakingam darbuotojui bus taikoma administracinė atsakomybė už tranzito termino pažeidimą? Jei taip, kokiu pagrindu? Apžvelkime aktualų Lietuvos Aukščiausiojo Teismo sprendimą.

Žinojimas kaip yra taikomos vienų ar kitų muitinės ir mokestinės teisės aktų nuostatos, apsaugo verslą nuo finansinių ir laiko praradimų, skirtų ginčų teismuose sprendimui. Šioje Europos Sąjungos … Teisingumo Teismo sprendimo apžvalgoje atkreipiame dėmesį į aspektus, susijusius su akcizo ir PVM skola už iš trečiųjų šalių į ES neteisėtai įvežtas prekes – ar ji išnyksta kartu su importo muito skola.

Straipsnyje aptariamos situacijos, susijusios su galimais laikinojo saugojimo deklaravimo netikslumais, neatitikimais ar klaidomis ir jų vertinimas aktualioje teismų praktikoje, kiek tai susiję … su administracinės atsakomybės (baudų, nuobaudų skyrimu). Pavyzdžiui, tokia atsakomybė gali būti taikoma, jei deklaravus prekes laikinajam saugojimui, visas jų kiekis toliau tinkamai nenurodomas paskesnėje šioms prekėms parenkamos bei įforminamos muitinės procedūros deklaracijoje. Remiantis konkrečiais teismų praktikos pavyzdžiais, straipsnyje nagrinėjamos (pagal jų rūšis) faktinės situacijos, kurios gali nulemti administracinės atsakomybės taikymą netinkamai užbaigus prekių laikinąjį saugojimą, taip pat apibūdinama kokios teisinės pasekmės gali kilti kiekvienu atveju ir kuomet atsakomybė (teismų vertinimu) apskritai neturėtų būti taikoma arba švelninama (mažinant skiriamas baudas).

Muitinės sandėlis priėmė saugoti degtinės, išpilstytos į butelius, krovinį. Muitinė, atlikdama patikrinimą sandėlyje, paėmė mėginį ir nustatė, kad tai ne degtinė, o gamtinis vanduo! Tad dėl prapuolusios … degtinės apskaičiavo mokesčius, baudą ir delspinigius, iš viso 308 455 Eur. Apžvelkime aktualų teismo išaiškinimą, kas šioje situacijoje „apmoka sąskaitą“, nes muitinės sandėlis neprivalo tirti priimamų prekių (tad buteliuose galėjo būti vanduo), o tranzitu į sandėlį krovinys buvo atgabentas su nepažeista muitinės plomba.

Muitinės darbe reikalingas ypatingas kruopštumas analizuojant faktus, renkant informaciją ir įrodymus, kad būtų galima pritaikyti kurį iš antrinių muitinio įvertinimo metodų. Muitinės darbuotojai … be kita ko, turi peržiūrėti visus prieinamus informacijos šaltinius ir duomenų bazes. Ar muitinei privaloma tikrinti ES prižiūrimas informacines sistemas? Ar prekių verčių palyginimo tikslais gali būti neatsižvelgiama į tapačias ar panašias to paties prekybininko importuotas prekes (kurių vertė nebuvo ginčijama)? Koks yra laikotarpis, kuriuo prekės laikomos importuotomis „tuo pačiu arba maždaug tuo pačiu metu“? Apžvelkime Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (ESTT) atsakymus į šiuos klausimus.

Europos Sąjungos teisingumo teismas (ESTT) 2022-06-13 priėmė sprendimą UAB „Baltic Master“ byloje (C-599/20), kurioje pasisakė dviem sąlyginai nesusijusiais klausimais. Pirmas – ar muitinė privalo … nustatyti objektyvų teisinį ryšį tarp pirkėjo ir pardavėjo tam, kad laikytų juos susijusiais asmenimis. Antras – ar muitinė gali remtis vienintelio PREMI rasto palyginamojo sandorio verte, paneigdama deklaruotos prekių (oro kondicionavimo įrenginių) vertės tinkamumą. Straipsnyje aptarsime ESTT pateiktus išaiškinimus ir lauksime nacionalinio – Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) – verdikto.

Malonu, kad buvau pakviesta pasidalinti savo asmenine ekspertine nuomone Baltic Master bylos klausimu. Esu tikra, kad bylos eigą akylai seka ne tik leidinio redakcinė kolegija, bet ir Lietuvos … bei ES ir ne ES šalių muitinių atstovai, teisininkai, tarptautinio verslo specialistai, t. y., visi muitinės praktika besidomintys profesionalai.

Teismas sprendė pirotechnikos gaminių, kurių vertė 103 998 Eur, konfiskavimo klausimą. Gaminius bandyta išvežti į Rusiją pažeidžiant nustatytus draudimus. Administracine tvarka nubaustas pažeidėjas … – transporto priemonės vairuotojas, jam skirta bauda (1 200 Eur) su gavėjui Rusijoje priklausančių prekių konfiskavimu. Ginčas kilo dėl pažeidėjui nepriklausančių prekių konfiskavimo. Apžvelkime situaciją ir kokį išaiškinimą pateikė teismas.

Pastarųjų metų teismų praktika mokestinių ginčų bylose su muitine patvirtina, jog įforminus prekių laikinąjį saugojimą ir priėmus prekes laikinai saugoti, neretai kyla klausimas, ar būtent laikinojo … saugojimo sandėlio savininkas (turėtojas), o ne kiti asmenys, gali būti laikomas skolingu (bei kokiomis sąlygomis) muitinei už prekių trūkumą, kuris buvo nustatytas vėliau su saugotomis prekėmis įforminus bei įvykdžius kitas muitinės procedūras, kurias atliko ir vykdė kiti asmenys. Atsižvelgiant į tai, šiame straipsnyje aptariami ES ir nacionalinių teismų (Lietuvos Respublikoje) pateikti išaiškinimai, reikšmingi šios situacijos vertinimui bei aptariamos su laikinojo saugojimo metu padarytais galimais pažeidimais susijusios mokestinės teisinės pasekmės.

Teismas aktualioje administracinio nusižengimo byloje išaiškino, kad bendrovės vadovas, organizuodamas kasdienę jos veiklą, privalo imtis visų reikalingų priemonių, kad būtų laikomasi teisės … aktų, kad jo paskirti ir už tam tikrą veiklą atsakingi asmenys tinkamai vykdytų jiems pavestas funkcijas. Priešingu atveju vadovui gali būti taikoma administracinė atsakomybė, kaip apžvelgiamoje byloje – 1.000 Eur, už neteisėtą muitinės prižiūrimų prekių iškrovimą iš transporto priemonės. Teismo išaiškinimas verčia susimąstyti šiais klausimais: Ar muitinės įstaigoms ir teismams vis dar rūpi administracinės atsakomybės sąlygų nustatymas? Ir kaip ekspedicinių ir kitų su muitinės formalumais susijusių įmonių vadovams apsisaugoti nuo tokių situacijų?

Ką importuotojai, ypač jų pirkimų ir finansų skyrių vadovai, turi žinoti norėdami užtikrinti, kad prekių pirkimo-pardavimo sutartis, gaunamos sąskaitos apmokėjimui ir atliekami mokėjimo pavedimai … būtų muitinei priimtini įrodymai prireikus pagrįsti deklaruotą prekių vertę? Atsakymas į šį klausimą svarbus ir eksportuotojams, siekiantiems, kad kokybišką prekę lydėtų kokybiški dokumentai.

Verslo praktikoje dažnai pasitaiko situacijų, kai iš verslo subjektų muitinė išieško įvairias jos administruojamas įmokas ar sankcijas, nors toks išieškojimas ar įpareigojimas jas sumokėti vėliau … gali būti pripažintas neteisėtu, prieštaraujančiu ES teisės nuostatoms. Atitinkamai, tuomet kyla klausimas, ar tokios, neteisėtai išieškotos ir/ar sumokėtos sumos (muitai, kitos įmokos, sankcijos), kurias administruoja muitinė, ES valstybėse narėse privalo būti grąžintos su palūkanomis, apskaičiuotomis už laikotarpį, per kurį buvo atitinkamam asmeniui (verslo subjektui) neteisėtai atimta galimybė disponuoti atitinkamomis pinigų sumomis? Straipsnyje apžvelgsime kaip tokie klausimai turėtų būti sprendžiami pagal naujausią ES Teisingumo Teismo praktiką.

Vienas iš esminių muitinės formalumų, su kuriuo tenka susidurti daugeliu prekių atgabenimo į ES muitų teritoriją atvejų, yra laikinasis saugojimas – ES muitų teisės aktuose apibrėžta būsena, … kurioje prekės yra prižiūrimos tol, kol joms nebus įforminta jų galutinį muitinį statusą apibrėžianti muitinės procedūra. Akcentuotina, kad laikinojo saugojimo tinkamo vykdymo užtikrinimo tikslais muitų teisės aktai nustato konkrečius griežtus bei imperatyvius reikalavimus, kurių nesilaikymas gali užtraukti administracinę atsakomybę. Atsižvelgiant į tai, šiame straipsnyje, įvertinus aktualią pastarųjų metų (nuo 2019 m.) teismų praktiką, apžvelgiamas vienas iš teisinės atsakomybės už prekių laikinojo saugojimo pažeidimus taikymo elementų – nusižengimų, susijusių su laikinojo saugojimo sandėlių veikla, teisinis vertinimas ir jo naujovės bei aktualijos.