Straipsniai

2024 m. gegužės 30 d. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (ESTT) generalinė advokatė pateikė labai įdomią išvadą byloje Harley-Davidson prieš Komisiją (C-297/23 P). Ši byla, kurioje dabar laukiama … galutinio ESTT sprendimo, turi esminės reikšmės importuotojams ES, kuriems reikia nustatyti nepreferencinę (nelengvatinę) prekių kilmę tam tikrų prekybos priemonių kontekste.

„Pradinė kilmė“ (angl. deep origin) - tai Brian Staples sukurta frazė gilinantis į iššūkius, kylančius tvarumo reikalavimus įtvirtinančioje teisinėje aplinkoje, kuri vis labiau įtraukia muitinę … ir verslą. Tai nėra įprastas muitinės sričiai reguliavimas – kalbame apie tarptautines sankcijas ir kitus draudimus importuoti prekes, kurios yra rizikingos, pavyzdžiui, prekes, pagamintas naudojant priverstinį darbą, vergiją ar kitą nepageidaujamą praktiką. Kaip vykdyti veiklą šioje naujoje ir vis sudėtingesnėje teisinėje aplinkoje?

Teisinis aiškumas ir tikrumas yra tai, ko reikia atitiktį siekiančioms užtikrinti bendrovėms, kad jos galėtų sutelkti dėmesį į savo pagrindinę veiklą. Įstatymų leidėjai stengiasi pateisinti šį … lūkestį, pavyzdžiui, numatydami tokias galimybes kaip privalomosios informacijos (PI) sprendimai. Deja, kuo daugiau teisinių nuostatų, tuo mažiau aiškumo. Muitinės priimtus PI sprendimus gali panaikinti Europos Komisija (pvz., Harley-Davidson byla), arba ES Teisingumo Teismas (ESTT) ginče dėl PI sprendimo gali nuspręsti, kad Europos Komisija, priimdama deleguotuosius teisės aktus, viršijo savo įgaliojimus. Pastarasis atvejis kelia klausimą, kiek privalomos yra deleguotų reglamentų, pavyzdžiui, SMK deleguotojo akto, nuostatos - pateikiame trumpą neseniai priimto ESTT sprendimo dėl nelengvatinės kilmės taisyklių apžvalgą.

Praėjo daug metų, jei ne dešimtmečių, kai prekybos reguliavimas „išaugo“ tarifus. Šiandien stebime, kaip daugėja politikos priemonių (pvz. atsakingo verslo elgesio reikalavimai, aplinkosaugos, … socialiniai ir gero valdymo reikalavimai (ESG)), kuriomis siekiama spręsti įvairias žmonijos problemas, įskaitant, bet neapsiribojant, vaikų darbą, vergiją, priverstinį darbą ir anglies dioksido išmetimą. Šiuos klausimus būtina spręsti moraliniais ir ekonominiais sumetimais, tačiau dabartinis modelis, kuriuo reikalaujama visiško žaliavų atsekamumo ir nustatomi susiję apribojimai, sankcijos ir draudimai pasienyje, kelia daugybę iššūkių. Pavyzdžiui, net jei importuotojas ir turėtų svertų ar galimybių stebėti tiekimo grandinę iki pradinių žaliavų kilmės vietos, gautas paveikslas būtų tik momentinis vaizdas, galintis dinamiškai keistis per kelias dienas ar net valandas.

Europos Sąjungos muitų teisėje yra suteikta galimybė ekonominės veiklos vykdytojui gauti muitinės privalomus sprendimus, kuriais suteikiamas užtikrinimas dėl prekių tarifinio klasifikavimo arba … dėl prekių kilmės. Tačiau ar visais atvejais toks muitinės sprendimas garantuoja teisinį saugumą vien dėl to, jog muitinė priėmė prekybininkui palankų sprendimą?

Skaitytojo klausimas: „Į Ukrainą eksportuojami aparatai. Lengvatinės kilmės taisyklė – nelengvatinės kilmės medžiagos gali sudaryti iki 40% prekės EXW kainos. Ar vertės apskaičiavimo tikslais … galima į kilmę turinčių medžiagų sąrašą įtraukti ES sukurtos brangios programinės įrangos vertę?" Atsakydami į klausimą apžvelgiame įvairius šios temos aspektus, kartu atkreipdami dėmesį į prekės kilmės planavimo svarbą.

Pasaulio muitinių organizacijos (PMO) sekretoriatas surengė antrąją Pasaulinę kilmės konferenciją, vykusią 2021 m. kovo 10 –12 d., siekdamas skatinti keitimąsi žiniomis apie kilmės taisyklių … valdymą ir įgyvendinimą tiek muitinės, tiek prekybininkų požiūriu. Korėjos muitinės finansuojamas renginys vyko internetu. Straipsnyje pateikiami kai kurie pranešėjų akcentuoti aspektai.

Straipsnis neskirtas nei mokslinei, nei išsamiai apžvalgai buvusios ar dabartinės veiklos vadovaujantis Pasaulio prekybos organizacijos susitarimu dėl kilmės taisyklių, taip pat jis nėra išsami … lengvatinės ir nelengvatinės kilmės taisyklių skirtumų analizė (manau, kad dauguma šio leidinio skaitytojų tai jau supranta). Priešingai, šiame straipsnyje pateikiamas asmeninis ir subjektyvus požiūris į problemas, susijusias su nelengvatinės kilmės taisyklėmis, ir siūlomi sprendimai jų sumažinimui arba bent jau skatinama diskusija. Siūlomų sprendimų pagrindu yra tai, kaip suprantama problemų struktūra.

1974 m. įsigaliojo Tarptautinė muitinės procedūrų supaprastinimo ir suderinimo konvencija (Kioto konvencija). Siekiant neatsilikti nuo valdžios institucijų ir tarptautinės prekybos raidos, 1990-aisiais … Kioto konvencija buvo peržiūrėta ir 2006 m. vasario 3 d įsigaliojo kaip Pataisyta Kioto konvencija (PKK). PKK netrukus tapo modernių ir veiksmingų muitinės procedūrų modeliu.

Redakcijos žodis. Privalomąja kilmės informacija (PKI) Lietuvoje kol kas dar nesinaudojama. Tačiau kitose ES šalyse, pavyzdžiui, Lenkijoje, Vokietijoje, Prancūzijoje, išduota nemažai PKI sprendimų. … Tad, matyt, tik laiko klausimas, kada bus Lietuvoje priimti pirmieji sprendimai dėl PKI. Muitinės deklaracijoje toks sprendimas nurodomas kodu C627. PKI tema žiniomis pakvietėme pasidalinti Mette Werdelin Azzam, 10 metų dirbusią Pasaulio muitinių organizacijos Tarifų ir prekybos reikalų direktorato kilmės padalinio vadove.

Prekybos, pramonės ir amatų rūmams valstybė yra delegavusi funkciją išduoti nelengvatinės prekių kilmės sertifikatus į trečiąsias šalis eksportuojamoms prekėms. Per metus Vilniaus prekybos, pramonės … ir amatų rūmai eksportuotojams išduoda apie 7000 sertifikatų. Daugiausiai jų išduodama gabenant prekes į Uzbekiją, Baltarusiją, Kiniją, Ukrainą, Rusiją, Jungtinius Arabų Emyratus, Indiją. Atliepiant pasaulines tendencijas kelti paslaugas į elektroninę erdvę, kurių įgyvendinimą paspartino ir pandemijos metu taikomi apribojimai, šią vasarą pristatyta galimybė verslui naudoti elektroninę sistemą sertifikatų gavimui.

Atsakysiu į skaitytojo klausimą: Iš Baltarusijos atsivežame lentas, jas impregnuojame, nudažome ir eksportuojame iš ES. Ar galime kreiptis dėl nelengvatinės kilmės sertifikato išdavimo? Taip … pat apžvelgsiu Europos Sąjungos Teisingumo Teismo išaiškinimus, kaip turėtų būti suprantama sąvoka „svarbus to produkto gamybos etapas“.